多位专家表示，随着各省逐步放开二胎，今年全国两会将成为一个共同交流探讨二胎时代政策取向的平台，而城乡养老一体化新政和医疗改革先一步如何具体落地，也将是各地官员和代表委员热议的焦点。

文章说，去年十八届三中全会决定，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。人民网的调查显示，在今年两会热点话题中，民众对计划生育的关注度高居第二，仅次于历届热点的社会保障。

着名人口问题专家、第九届全国政协委员梁中堂指出，今年两会探讨重点集中于各省如何推行二胎政策及探讨结束计划生育政策的可能性。

目前，浙、赣、皖3省已开展实施“单独”政策，沪、苏等9省市通过备案程序。梁中堂认为，“单独”的政策执行放置到各地方是一个繁琐而复杂的问题。这不仅要考虑地方的行政能力、政策的衔接及拥挤效应等，还要考虑到配套设施的建设。尤其在政策实施后，全国人口将增加近千万，地方应着手前瞻性政策，帮助家庭降低生养成本，营造一个有利于生育与养育儿童的环境。“这其中包括妇幼保健医院、学前教育资源分配等短期出现的问题都要提前做好准备。”

中国人民大学社会人口学院院长翟振武表示，“单独二孩”注定只是一个过渡，全面放开二胎应是计生改革下一步的方向。翟振武指出，政策放开还应该考虑到的现实因素是，多少家庭有生育意愿。

翟振武的课题小组调研后发现，北上广等城市符合政策的家庭愿意生育二胎的只有一半。不仅如此，“如果从现在开始放开二胎，到老龄化最为严重的时候也只能下降两三个百分点。”

（编辑：七宝）