据媒体报道，国务院近期将印发《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，意见公布后，乳粉企业兼并重组的相关方案必将随之出台，2014年新一轮的整合潮即将开始。

兼并重组将进入集中爆发期

2014年伊始，乳粉业传出消息，飞鹤乳业将斥资全面收购吉林艾倍特乳业，看重的就是艾倍特的奶源基地。中投顾问食品行业研究员简爱华视之为乳粉行业兼并浪潮的“开启”。

“从工信部部署婴幼儿配方奶粉企业兼并重组的工作来看，2013年只是摸底阶段，2014、2015年将开启兼并的浪潮，2016年到2018年是最后的收尾阶段。”简爱华说，飞鹤收购事件只是2014年并购浪潮的开始，未来两年还将有大量企业参与到兼并大潮中，而奶源将成为“催化剂”。

在《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》中，工信部的思路是，到2018年，将127家配方乳粉企业减少到50家，其中，培育3至5家大型企业集团，前10家国内品牌企业市场集中度达到80%。从产业发展角度看，提高产业集中度、扶持国内品牌并无太大非议。然而，曾推动中国乳业快速发展的众多中小企业，将逐渐退场，可能会令市场产生波动。

“现在不是‘百花齐放’的时代了。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长张利庠接受记者采访时说出了这样的话。他坚持认为，从安全角度出发，政府的管理无论多么严格都不过分，但回到企业自身，又显无奈。

“这是一对矛盾，行业协会或者中小企业肯定希望企业得到更好的发展，我们也很关注中小企业，但当其达不到门槛、影响产品安全时，企业经济发展就是次要的，当前乳粉行业强调的是从数量向质量的上升。”张利庠说。

在诸多行业向成熟、合理的产业结构发展的过程中，实力较弱的中小企业不断退出是一个必然的趋势，中国乳业快速发展的近10年中，行业秩序混乱、产品质量问题层出不穷，在“边发展、边整治”的道路中，一批不达标的企业难逃退出的命运。

透视乳业兼购自救的背后隐患

国产小微乳业走向兼并破产和并购之路，这是市场化作用的有力结果。中国金融、人力、监管等成本在走高，传统资源型行业所受冲击逐步显现，不少行业面临零和竞争，中小企业成长空间有限，甚至出现亏损，乳制品行业是典型的供应链较长的资源型产业，亟待将供应链转变成价值链，实现农户、企业、渠道、市场的共赢，而这个过程需要进一步以兼并重组的方式整合资源，这既是行业发展的需要和时机，同时也需要有相关的政策引导。

2013年的“奶荒”事件让乳企们开始在奶源建设方面加紧补课。不过，建设奶源非一日之功，因此，拥有奶源的小乳企将会成为被并购对象。另外，要求乳企拥有“自建自控奶源”政策将使更多竞争力弱的中小乳制品企业寻求“靠山”，或者被收购，或者寻求合作。

那么，乳企间的并购重组此时时机是否成熟？企业间的并购成本是否合理？对此，有乳业专家表示，现在中小乳企的心态已经发生了变化，考虑多方影响后，对收购企业的要价也降低了不少，因此，现在的企业并购成本要低于往年。

在乳业专家看来，国内乳企间的兼并重组潮将在今年3月-4月份出现。“未来一些小的乳企如果不选择被并购，它们将倒在政策的大门外，与其被淘汰，还不如卖个好价格”。

事实上，乳业新细则出台后，乳业门槛不断提高。国家鼓励奶粉行业兼并重组的信号充分释放。细数国内128家乳企，多数企业规模较小，且都是地方品牌，在未来的行业整合中遭到整合和淘汰在所难免。

另外，药监总局要求各地对于婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审查工作，在今年5月31日前全部完成。对暂不能达到新细则要求、不能按时提出审查申请的企业，以及未通过换证审查和再审核取得生产许可的企业，经省级食品药品监督部门批准，可给予2年的停产整改时间，保留原生产许可证编号。

在业内人士看来，这一政策的出台给一些小企业设定了一个时间表，在这个时间表内，不符合条件的企业自己寻找出路。