日前国家食品药品监管总局发布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》被业界称为“中国食品安全史上最严标准”。

此细则一经发布备受广大消费者和业内人士的高度关注。《审查细则》的颁布对国内婴幼儿乳业市场产生了巨大的影响。业内人士分析：1/3的企业要么退出市场，要么被收购。

细则要求，严禁以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉；并且，仅有包装产地、工序、设备，没有完整的生产工艺条件的不给予生产许可。这对企业自建自控的奶源基地提出了较高的要求，意味着只有用从奶源、生产加工整个一条完整生产链的企业才能获得生产许可。

统计发现，国内超过1/3的企业采用干法和干湿法工艺不要求自控奶源，这些企业将成为本次新政策的首要冲击对象，不过，也有一些企业在自控奶源上做的较好。如牛奶客（Neolac）所属的荷兰Hyproca集团，旗下有三家百年工厂，牛奶客婴幼儿配方奶粉无论基粉、配方、生产、包装、测试等都由自家工厂完成。凭借着强大的全产业链优势，牛奶客不仅符合欧盟最严苛标准，并完全满足中国乳品政策的要求。

此外，细则还要求，对企业质量安全管理——仅有包装场地、工序、设备，没有完整生产工艺条件的，不予生产许可。仅生产婴幼儿配方乳粉基粉，不生产婴幼儿配方乳粉最终产品的，不予生产许可。采用干湿法复合工艺生产，其采用湿法工艺生产的基粉和添加部分配料的干混，应在同一个厂区完成。

业内人士解读认为：以上细则是针对国内奶粉生产企业出台的，这也意味着2014年起部分不规范的奶粉品牌不得不调整或退出。据悉，牛奶客奶粉在自家百年工厂、全部采用湿法工艺生产，在全球奶粉市场中具备领先地位。

细则明确：企业应建立产品信息网站查询系统，提供标签、外包装、质量标准、出厂检验报告等信息，方便消费者查询。产品追溯制度应确保对产品从原料采购到最终产品及产品销售都有记录，确保所有环节都可有效追溯。

从这一点来看，牛奶客（Neolac）较早建立了信息化管理、产品追溯及召回制度。牛奶客？在生产过程完全遵循HACCP、ISO22000和GMP标准，也是COKZ（荷兰乳酪局，系荷兰乳业最高管理机构）全面检测认证的品牌，对全部原料管理、生产流程、检测流程进行了全方位的流程管控。除此之外，牛奶客还对中国大陆地区的销售过程进行了全部流程管控，也是全球首个在手机终端开创“微信溯奶源”系统的奶粉企业，通过输入每罐奶粉底部唯一的罐底二维码便可追溯整罐奶粉从奶源、生产、检测到销售的全过程。

《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》的发布对国内婴幼儿乳业企业提出了更高的要求，要求企业建立从奶源、生产加工到销售的完善的生产链，并建立完善的质量防控、可查制度，这将对于促进我国婴幼儿乳业食品面向高质量、安全的方向发展意义重大。

（编辑：七宝）